Page 10 - The European Union Supranationalism
P. 10
მიდგომას იმეორებს, აღიარებს რა, რომ „Europe will not be made all at once, or
according to a single plan. It will be built through concrete achievements.“ ასევე
საინტერესოა, რომ ხსენებული დეკლარაციის თანახმად, ევროპის მშვიდობიანი
განვითარებისთვის, ევროპული ფედერაციის შექმნაა აუცილებელი, რაც მუსხელის
5
მოსაზრებების ერთგვარ გამოძახილად შეიძლება იყოს აღქმული .
მიშელ მუსხელი აღიარებს, რომ ფედერაციის წევრ სახელმწიფოთა
კონსტიტუციურად გარანტირებული ავტონომია ვერ იქნება აბსოლუტური და
ევროკავშირის შექმნა აუცილებლად გამოიწვევს მათი სუვერენიტეტის გარკვეულ
შეზღუდვას. ამავე კონტექსტში, მუსხელის აზრით, წევრ ქვეყნებს მოუწევდათ
ეროვნული კონსტიტუციების ფედერალურ კონსტიტუციასთან შესაბამისობაში
მოყვანა, რითაც აღიარებდნენ ევროკავშირის კანონმდებლობის უპირატესობას
ევროკავშირის წევრი ქვეყნების ეროვნულ კანონმდებლობაზე.
მიშელ მუსხელის ეს მეცნიერული ვარაუდი ზედმიწევნით ახდა:
ევროკავშირის კანონმდებლობა ეყრდნობა ე.წ. უპირატესობის პრინციპს (precedence
principle ), რომელიც განსაზღვრავს, რომ როდესაც ევროკავშირის წევრი ქვეყნის
6
ეროვნული კანონმდებლობა წინააღმდეგობაში მოდის ევროკავშირის
კანონმდებლობასთან, უპირატესობა ევროკავშირის კანონმდებლობას ენიჭება.
უპირატესობის პრინციპი ევროკავშირის კანონმდებლობის ფუნდამენტური
პრინციპად ჩამოყალიბდა. იგი არ არის განმარტებული ევროკავშირის
დამფუძნებელ ხელშეკრულებებში (უპირატესობის პრინციპი ნახსენებია მხოლოდ
2009 წლის ლისაბონის ხელშეკრულების დანართში ). ამ პრინციპის სამართლებრივ
7
საფუძველს წარმოადგენენ ევროკავშირის სასამართლოს გადაწყვეტილებები,
ევროკავშირის წევრი ქვეყნების მიერ ევროკავშირის კანონმდებლობის დარღვევის
ფაქტებთან დაკავშირებით.
მიიჩნევა, რომ უპირატესობის ხსენებული პრინციპი ე.წ. აბსოლუტური
საკანონმდებლო ძალის მქონეა და მისი მოქმედება უპირობოა, იქნება ეს
8
ევროკავშირის ძირითადი თუ მეორადი კანონმდებლობა (primary and secondary
legislation). ამასთან, უპირატესობის პრინციპს ექვემდებარებიან ევროკავშირის
წევრი ქვეყნების კონსტიტუციებიც და ამიტომ ამ ქვეყნების მოსამართლეებს მიეცათ
5 “The pooling of coal and steel production should immediately provide for the setting up of common foundations for economic development
as a first step in the federation of Europe…By pooling basic production and by instituting a new High Authority, whose decisions will bind
France, Germany and other member countries, this proposal will lead to the realisation of the first concrete foundation of a European
federation indispensable to the preservation of peace…”; Declaration of 9 May 1950 delivered by Robert Schuman
th
6 https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/glossary/primacy-of-eu-law-precedence-
supremacy.html#:~:text=The%20principle%20of%20the%20primacy,)%2C%20EU%20law%20will%20prevail
7 „..in accordance with well settled case law of the Court of Justice of the European Union, the Treaties and the law adopted by the Union on
the basis of the Treaties have primacy over the law of Member States…” https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A12008E%2FAFI%2FDCL%2F17
8 ევროკავშირის კანონმდებლობის უპირატესობა
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al14548
10
